索引號:016012479/2019-00436
發布機構:鳳縣人民政府辦公室 發布日期:2019-10-28 15:31:46
名??稱:鳳縣人民政府辦公室
關于印發鳳縣穩投資工作行動方案的通知
有 效 性:有效 文??號:鳳政辦發〔2019〕60號

鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣穩投資工作行動方案的通知

20190260

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

《鳳縣穩投資工作行動方案》已經縣政府同意,現印發你們,請結合實際,認真抓好落實。

 

 

鳳縣人民政府辦公室   

2019年10年28日   

 


 

鳳縣穩投資工作行動方案

 

為持續擴大有效投資,充分發揮穩投資對于穩增長和促轉型的支撐作用,結合全縣實際,制訂本行動方案。

一、用好用實政府投資

1.由縣發改局牽頭,督促相關單位加大2019年中省已下達投資計劃項目推進力度,確保年底前全部開工建設。各類用于項目建設和產業發展的2019年度縣級財政專項資金,10月底前全部下達完畢。專項資金主管部門要密切跟蹤項目進展,切實發揮資金效益。同時,各鎮、各部門要緊盯中省市穩投資和新一輪西部大開發政策,認真做好棚戶區改造、城鎮老舊小區改造、縣城停車場、城鄉冷鏈物流設施、農村電網改造升級、農村飲水安全、教育基礎設施等項目的儲備工作;縣發改局要牽頭爭取全省縣域經濟發展試點縣相關政策和補助資金。

2.縣財政局、縣發改局牽頭,成立地方政府專項債券項目申報工作機構,抓緊啟動2020年新增政府債券項目謀劃、資料編制、對接申報等工作,爭取中省市安排我縣更多額度。各相關部門要加快推進今年新增發行的4個政府債券項目落地實施,在債券發行或上級轉貸資金到位后3個月內將相關資金撥付下達,項目單位應在1年內支付完畢,形成實物工作量。縣住建局和雙石鋪鎮要圍繞雙石鋪鎮文化旅游名街區建設,積極謀劃包裝項目,加大道路、給排水等基礎設施項目的對接申報。

3.縣招商局、縣財政局要積極推進市政府《支持總部企業發展十條政策》貫徹落實,結合我縣實際提出切實可行的方案,引進外地企業在我縣設立經營機構。

二、加快重點項目進度

1.縣發改局要牽頭抓好100個2019年縣級重點項目推進工作,落實好旬調度、月通報、季點評工作機制,傳導責任壓力,加快項目建設,確保圓滿完成年度投資任務。

2.縣發改局牽頭,圍繞“抓謀劃促發展、抓前期促落地、抓落實促動工、抓難點促復工、抓推進促轉型”項目管理思路,加快推進漢和二期、中合生態養殖、苗夫集團林旅融合、湖南仁發廢舊電池拆解、常青國際羌文化產業園、咸陽華宇歐陸風情街、豐禾山二期等項目前期推進工作,協助企業辦理備案、選址、環評、土地等手續,切實優化營商環境,推動項目盡快落地實施。

三、盤活存量沉淀資金

縣財政局要全面梳理2018年及以前年度中省市預算內投資資金使用情況,對項目資金結余問題建立專門臺賬,督促項目單位立即組織開工或加快工程建設進度,切實發揮投資效益。各部門長期閑置沉淀、不按原用途使用的資金,以及預計年底難以使用的資金和中省市項目資金,財政部門要及時掌握研判,將梳理問題上報縣政府,并對發現問題全程跟蹤督導。對于長期低效運轉、閑置的行政事業單位國有資產,督促相關單位采取多種措施予以盤活,所得收入按規定上繳縣財政統籌。

四、強化要素保障

1.縣商工局牽頭,縣發改局、縣自然資源局、縣生態環境局、鳳州園區、留鳳關循環經濟園區配合,研究提出加快工業園區發展、招商引資項目用地、環境容量、重大工業項目能耗指標等“卡脖子”要素縣內調劑使用方案。

2.縣自然資源局要全力保障重點項目建設用地指標,對總投資2億元以上的工業、生產性服務業項目,主動跟進,重點支持。引導鼓勵企業優先使用存量建設用地和低效用地,堅決清理存量閑置土地,因企業自身原因未動工開發的,按照閑置土地處置辦法,依法依規按征收土地閑置費、置換、收回土地使用權等方式分門別類予以處置。重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的,積極申報、爭取納入中省重點項目范圍,確保順利通過土地預審和土地報批。移民搬遷、民生發展等建設項目,確實難以避讓永久基本農田的,可以納入重大建設項目范圍,協調省市自然資源部門辦理用地預審,并按規定辦理農用地轉用和土地征收。嚴格執行耕地占補平衡管理制度,堅持縣域內平衡為主,申請市域內調劑為輔。

3.縣商工局牽頭,進一步深化“三問三送”活動,及時解決企業生產經營中存在的各類問題,推動停產企業盡快復工,開工企業加大馬力滿負荷生產。

五、緩解項目融資困難

1.縣財政局、城投公司要認真學習研究《政府投資條例》等相關政策內容,最大限度盤活縣級閑置資本,加快推進縣級融資平臺轉型發展,擴大社會投資。

2.縣財政局、發改局要及時發布更新政府專項債券申報指南,指導各單位編報債券項目,多方爭取項目資金。

3.縣金融辦、人行鳳縣支行、寶雞銀保監分局鳳縣監管辦、縣商工局要積極落實《鳳縣金融支持民營經濟服務中小微企業發展的若干措施》,堅持定期召開金融工作聯席會,了解企業金融服務需求,及時協調解決金融機構在業務發展中存在的困難和問題,提高融資效率;加大對企業的信貸扶持力度,督促各銀行機構不斷提高授信額度和貸款投放率

4.縣發改局要依托投資項目在線審批監管平臺,建立常態化項目推介機制,向金融機構開放并實時共享項目儲備審批等有關信息。

六.調整優化停緩建項目

縣發改局要定期對停建緩建項目進行梳理,抓緊建立臺賬,會同相關單位分類研究解決方案。對明顯超出投資能力、復工無望的,要盡快處置,將騰出的資源用于其他在建項目;確需繼續實施的,要抓緊協調解決問題,在堅決遏制新增地方政府隱性債務的前提下,探索通過多種途徑拓寬項目融資渠道,嚴防形成“半拉子”工程;對有一定收益的交通、城鎮基礎設施等項目,可以依法依規配置周邊國有土地、資源資產,吸引社會資本參與,采取 PPP 模式推進;對適合的公益性和產業項目,積極以委托經營、股權投資等方式由政府融資平臺實施。

七、做好項目謀劃儲備

縣發改局牽頭,結合“十四五”規劃前期工作,適時開展中央預算內投資、中央財政專項資金、政府專項債券申報專題培訓,指導各鎮、各部門圍繞交通基礎設施、生態環境和公共設施、新型工業、“三個經濟”等重點,加快謀劃一批重大項目,爭取更多項目列入國家和省市規劃盤子。建立完善重大項目庫,儲備項目投資額要達到上年度投資任務的 1.5 倍以上。要圍繞國家戰略、政策導向、產業發展、基礎設施、生態環保、民生改善等方面,持續推進重大項目的征集、梳理、篩選和匯總工作,全力謀劃儲備一批對外可招商、對上可爭取的大項目、好項目。

八、激發民間投資活力

1.各相關部門要認真貫徹落實中省市關于促進民間投資的政策措施,由發改局牽頭,對政策落實情況開展一次排查,對尚未有效落地的,要抓緊研究解決辦法。不得排斥和隨意提高“門檻”,限制民間資本參與 PPP 項目和基礎設施補短板項目,公開招標應作為遴選社會資本方的主要方式,確保一視同仁、公平競爭。

2.各單位要梳理推出一批適合民間資本投資的項目,依托在線審批監管平臺向民間資本推介,并建立常態化推介機制。用好中央預算內投資引導民間投資專項補助等中省資金,鼓勵引導民間資本投入全縣重大戰略和補短板領域。

3.縣工商聯要依托區域商會、行業協會,適時開展民間資本與政府部門對接活動。

九、優化提升營商環境

1.縣營商和職轉辦要進一步深化“放管服”改革,優化提升營商環境。持續優流程、減環節、壓時限、降成本,全面深化工程建設項目審批制度改革,進一步壓縮政府投資項目、社會投資建設項目審批時限。縣行政審批服務局要加快在線平臺、工程建設項目審批管理系統以及審批部門業務系統之間的對接聯通,盡快實現投資審批“一網通辦”。

2.縣穩投資專班要建立縣政府投資項目前期工作申訴“直通車”制度,項目單位可將辦理前期手續過程中存在的困難和問題直接反映給牽頭部門,由牽頭部門轉辦審批部門,限期給予解決或答復,屬于縣級層面的問題,要限時辦結完成,需轉報上級審批的,縣級部門要加快預審轉報進度,持續跟蹤協調,嚴防“互為前置”等問題。

十、繼續加強招商引資工作

縣招商局要按照“強鏈、補鏈、延鏈”的工作思路,圍繞我縣產業發展重點和趨勢,瞄準國內外市場需求,積極策劃包裝一批落地條件成熟、產業關聯度大、市場前景好的產業化項目,并充分利用我縣招商顧問、西安鳳縣商會等資源平臺,組織五個產業招商分局加大對外宣傳推介力度,積極參加省市重大經貿洽談活動,有針對性地開展產業招商活動,大力引進一批大項目、大企業落地鳳縣。建立健全“保姆式”“一對一”的項目服務保障機制,對引進的重大項目、知名企業以及項目引進人進行獎勵扶持,并與相關中介機構合作,開展有償招商,與本地民營企業聯手,開展以商招商,促進本地民營企業轉型發展。

十一、強化責任落實

各鎮、各部門要認真貫徹落實新發展理念,把穩投資工作擺在更加突出的位置,堅定發展信心,聚焦堵點難點問題精準施策,確保投資持續增長。縣級各部門要在爭取上級投資、強化要素保障等方面積極擔當作為,主動靠前服務,創造性開展工作。縣穩投資專班成員單位要嚴格履行穩投資主體責任,拿出切實管用的舉措,著力破解項目建設存在的突出問題。對影響我縣年度投資工作的單位,由縣政府領導約談單位主要負責人。各單位按要求定期將政府債券項目規模、項目儲備數量、項目開工數量、重點項目建設進度、中省建設資金爭取、招商引資等工作開展情況報縣穩投資工作專班辦公室。縣委、縣政府將把穩投資工作納入各鎮和縣級部門年度目標責任考核,定期開展督導檢查,確保工作取得實效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

         縣工商聯。                                                    

   鳳縣人民政府辦公室                    2019年10月28日印發  

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